京车牌政策限制导致指标稀缺，主要体现在以下几个方面：

1. 严格的总量控制：北京自 2011 年起实施严格的机动车总量控制政策，每年发放的新车指标数量被严格限定在 10 万个左右，其中普通小客车指标仅占约 60%。而北京作为超大城市，常住人口超过 2000 万，购车需求持续增长，申请小客车指标的人数逐年攀升，导致指标供需严重失衡。
2. 摇号与排队机制：普通小客车配置指标通过摇号方式配置，以 2025 年为例，小客车指标配额为 10 万个，其中普通指标 2 万个，面对庞大的申请人群，中签率极低，仅为 0.3% 左右。新能源小客车指标则通过轮候方式配置，由于申请人数激增，排队等待时间已延长至 8 年左右。
3. 申请条件限制北京市小客车指标调控管理信息系统：非本市户籍人员需要持有效《北京市居住证》且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险费和个人所得税，才有资格申请小客车配置指标，这一条件将一部分不符合要求的人员排除在外，同时也使得符合条件的人员在申请后，要与其他大量申请者一同竞争，进一步增加了获取指标的难度。
4. “一人一车” 政策：该政策旨在实现小客车数量的合理、有序增长，限制了个人名下的指标数量，避免资源过度集中在少数人手中。这虽然从宏观层面有利于调控城市交通与环境承载压力，但也使得整体指标的供给更加紧张，个人获取指标的难度进一步加大。
5. 缺乏有效的退出机制：目前北京车牌政策中没有有效的退出机制，导致大量 “僵尸车牌” 存在。一些车主摇到指标后，把车牌挂在旧车上占着位置，好几年都不更新，或者因为限行、用车成本高这些原因，车主长期不开车，但还是一直留着指标，使得这些指标无法重新回到市场里，进一步加剧了指标的稀缺性。

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